大咖开讲 | 欧盟电池护照规则进展重大讯息

前言

我们知道，根据欧盟电池法规的规定，2027年2月18日后，每个投放欧盟市场的LMT电池、工业电池（容量大于2kWh）和电动汽车电池（动力电池）应具有电池护照。电池法规规定可以将电池护照的维护委托给其他运营商。但是，电池法规并没有规定被委托的其他运营商要满足什么要求，具体开展哪些工作。最近，欧盟委员会发出相关意见反馈呼吁，其中隐含对产品护照服务提供商的要求和可能需要开展的工作。

欧盟委员会根据可持续产品生态设计法规(ESPR)的要求，正在着手制定授权法案《数字产品护照——服务提供商规则》。2024年11月12日，欧盟委员会发布该法案倡议的影响评估证据收集呼吁，向公众和利益相关方通报其未来针对数字产品护照(DPP)的立法工作，以便公众和利益相关方就其提出的产品护照问题和可能的解决方案提供反馈。这是欧盟实施《可持续产品生态设计法规(ESPR)》的步骤。但是，最早需要实施这个授权法规的产品是电池产品，所以值得电池企业、行业及相关主管部门高度关注、密切跟踪。

法规目标和政策选项

法规目标是为所有用户建立一个可靠和安全的DPP系统，并确保将电池投放欧盟市场的经济运营商（责任经济运营商）有一个公平的竞争环境，他们必须创建并注册DPP，必须备份。为此，他们将必须使用DPP服务提供商的服务。责任经济运营商需要确保他们遵守DPP要求，才能将其产品投放欧盟市场。

请注意，电池法规并没有要求电池护照注册，所以注册是授权法规的额外要求。注册如何开展？需要关注将来的授权法规的规定。

基本要求及关注点

按照欧盟委员会的设想，DPP服务提供商将为那些自己不提供电池护照服务的责任经济运营商存储和处理DPP数据。对于决定自己管理DPP的责任经济运营商，DPP服务提供商将存储DPP的强制性备份。这意味着，无论责任经济运营商是否自己建立和管理电池护照，都离不开电池护照服务提供商。这是电池法规所没有的新规定，需要特别关注！特别是以下问题：

— 将电池护照相关责任委托给DPP服务提供商有何好处？有何风险？费用如何？如何委托？DPP服务提供商能确保满足电池法规对电池护照的要求吗？

— 假如公司自己运行电池护照有何好处？有何困难？

— 自己建立和维护电池护照时，给DPP服务提供商备份需要如何操作？

资质及符合性评估

欧盟委员会将进行影响评估，以评估将来的授权法案可以对DPP服务提供商提出哪些要求，其影响是什么，评估通过认证来确保符合要求的可行性。

授权法案将规定对DPP服务提供商的要求，可能的要求初步分为三个方面：

— 责任经济运营商委托DPP服务提供商的DPP数据的信息安全和（信息）服务

— DPP服务提供商的财务可行性，以确保能长期访问DPP信息

— 确保DPP服务提供商将遵守要求的保证

这意味着要想成为DPP服务提供商，要满足规定的要求，可能还需要通过认证，不是谁都可以去提供电池护照建立和运行服务的。

据了解，国内有些电池企业或企业联盟想要自己建立和维护电池护照，有的想为其他电池企业提供电池护照相关服务。那么，这些企业应该密切关注授权法规的要求。要成为DPP服务提供商需要满足哪些要求？是否必须是欧盟注册的企业或组织才能成为DPP服务提供商？成为DPP服务提供商有何好处，有何风险？

DPP数据及DPP服务规范

授权法案将对DPP数据以及DPP服务提供商管理DPP进行规范，这些要求可能覆盖以下领域：

— 数据处理、数据交换协议和数据格式

— 数据存储、归档和数据持久性

— 数据确认、可靠性和完整性

— 用于DPP生命周期管理和可搜索性的应用程序编程接口（API）

希望成为DPP服务提供商的企业，应该考虑是否具备上述能力。

DPP服务提供商可能需开展的主要活动

DPP服务提供商的主要活动可能包括：

— 创建DPP

— 创建数据载体

— 注册DPP

— 托管（存储）与DPP相关的DPP查询服务

— 更新DPP信息

— DPP报告

— 提供备份工具和服务

如何确保DPP服务提供商的符合性

确保符合性的可能选项：

— 自我声明

— 强制监管

— 事前认证

企业的机会和挑战

这个法案将创造一个新的细分业务领域，即成为电池护照甚至更广泛的各类产品护照的服务提供商。有意开展此类服务的，抓住机会。但不知将来欧盟如何规范资质要求，是否一定要是欧盟注册的公司才能获得资质，这种可能性不能排除。果真如此，那在国内注册的公司是无法成为DPP服务提供商的。

企业目前行动建议

欧盟委员会目前正在征求意见，相关企业、行业协会、主管部门都可积极参与，提出自己的关切及相关建议，争取尽量减少即将制定的法规对国内电池行业的不利要求，争取同样有机会成为DPP服务提供商。

同时提醒相关企业，在DPP服务提供商方面，暂时不要过分投入，因为不一定有资格成为DPP服务提供商。

相关文件链接：IMMC.Ares%282024%298031852.ENG.xhtml.PART-2024-1016162V1.docx

作者：SGS管理与保证事业群 陈庆今博士

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